作者/丁春邦
一個恢弘的時代展現波瀾壯闊的氣勢，一片火熱的土地給予我們前所未有的希望。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。這是在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業改革作出的重大部署，為新時代國有企業改革指明了方向、提供了根本遵循。2022年10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京隆重舉行，習近平總書記全面系統地總結了過去五年的工作和新時代十年偉大變革的基礎上，再一次科學謀劃了黨和國家事業發展的目標任務和方針政策。
同樣是金秋十月，同樣是站在新的歷史起點，青海能源集團正在編制著來年的改革管理計劃，乘著“黨的二十大”的東風，再次踏上實現企業健康平穩發展的改革之路?；仨h望，青海能源集團近五年、十年的發展，與祖國發展同頻共振。習近平在報告中指出，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構?？v觀青海能源集團的發展史，無不顯現著全體干部員工在集團黨委的堅強帶領下，五年來面對煤炭市場萎靡、資金短缺等重重困難，敢于斗爭，努力奮進，堅定奮斗目標，在努力推進集團高質量發展的征程中，用“自強不息、改革創新、不斷超越、追求卓越”的企業精神和“創新、創效、超越、卓越”的企業核心理念，在組織管理、項目建設、技術創新改革、文化建設、員工教育、員工福利等方面取得了一系列成就，獲得了驕人的業績。集團公司在不斷改革中，競爭實力全面提升，抗風險能力顯著增強，企業價值也不斷顯現。
在國企改革的康莊大道上，青海能源集團全面加強黨的領導，建立和完善現代企業制度，堅決貫徹落實兩個“一以貫之”，建立健全了以風險管理為導向、合規管理監督為重點的內控體系。同時，積極響應國家供給側結構性改革，2016年下半年完成大通煤礦的封井閉坑，安置職工3450名；2017年成立了集團公司第一家混合所有制公司——青海民圣物流有限公司，開啟了改革工作的新篇章；2020年完成“三供一業”分離移交工作，其中涉及供水移交3295戶，供電移交124戶，物業移交4967戶，同時完成了大通紅十字醫院的分離移交工作和離退休人員社會化管理移交工作，全面完成了剝離企業辦社會工作，徹底解決了歷史遺留問題。
改革是一把雙刃劍，不改革只有死路一條。青海能源集團按照省國資委的安排部署，全面打響國企改革三年行動攻堅戰中，編制完成了《改革三年行動實施方案》，不斷加快推進重點改革工作任務，加快企業瘦身健體工作，并從集團“總部機關化”入手，扎扎實實推進“瘦身健體”工作。目前，機關總人數由2018年的245人，減少到現在的160人，下降率35%。清退“兩非”“兩資”方面，將符合“兩非”“兩資”的青海能源力民水電工程建設有限責任公司和青海煤業投資集團有限責任公司進行了清算注銷。同時，確定為重點虧損子企業的青海啟明新能源公司，完成70%的股權轉讓。建立健全市場化經營機制，優化考核評價體系，夯實全員績效考核基礎，推行經理層成員任期制和契約化管理，并對符合條件的管理人員全部簽訂了年度和任期目標責任書。
習近平指出，人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。深入實施人才強國戰略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，完善人才戰略布局，加快建設世界重要人才中心和創新高地，著力形成人才國際競爭的比較優勢，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。強化人才強企戰略，全面推進用工市場化是青海能源集團改革的重點工作之一，2021年公開招聘145人，2022年公開招聘124人。近年來，集團公司還嚴格落實“雙向進入、交叉任職”要求，大力推進“三支人才”隊伍建設，向省委組織部年輕干部庫推薦本單位年輕干部15名，人才柔性引進9人，其中2人被列入2020年昆侖英才行動計劃柔性引進類“拔尖人才”；通過項目引才方式，引進戰略合作高端人才9人。2022年，再次申報優秀專家5名，高端創新創業人才團隊1個，科技領軍人才3名。深入開展內部分配制度，2021年上半年進一步優化薪酬結構，調整員工崗效工資標準，一線員工人均工資月漲幅近700元；2021年魚卡公司400萬噸礦井達標達產，2022年集團公司利潤實現歷史新高，員工收入實現穩步增長，踐行以員工為中心的發展理念，得到了廣大員工的認可。
著力推動高質量發展，主動構建新發展格局，蹄疾步穩推進改革。青海能源集團朝著習近平總書記指明的方向，用好改革這個“關鍵一招”，把改革放在集團全局工作更加突出的位置，主動對標對表中央和省委省政府的改革部署，強化責任擔當，積極推進集團公司各項工作邁上新臺階，促發展、穩增長、調結構、防風險、保穩定，不斷強化擔當著力推動各領域改革走深走實。近年來，集團公司修訂完善的相關管理制度達100多項，健全以《公司章程》為基礎的內部制度體系，制定印發了《關于落實重大決策黨委事先把關實施辦法》《黨委會議事規則》《干部干事創業容錯糾錯實施辦法》，明確了《黨委會會議前置研究討論重大事項清單》《黨委會會議研究決定重大事項清單》《盡職合規免責清單》等，修訂了《“三重一大”決策事項管理辦法》，進一步明確“三重一大”事項權責劃分等要求；厘清了黨組織與董事會、經理層權責邊界，實現了黨的領導與公司治理有機統一；明確了黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，明確了黨組織參與企業重大問題決策范圍。加快提升企業依法合規經營管理水平，確保改革發展各項任務在法治軌道上穩步推進。
以董事會建設為重要突破口，規范設置董事會專門委員會，切實發揮專委會輔助決策作用。制定印發了《關于加強子企業董事會建設工作實施方案》《外派董事管理辦法》《落實子企業董事會職權的工作方案》《董事會授權管理辦法（試行）》，將重大投資發展決策權、經理層成員選聘權、經理層成員業績考核權、經理層成員薪酬管理權、職工工資分配管理權、重大財務事項管理權等六項職權在依法合規的基礎上進行授權放權。制定印發了《關于加強子企業董事會建設工作實施方案》，同時建立了《推薦外部董事及外部監事管理辦法》和外部董事庫，并完成了董事會中外部董事占多數的改革任務。
建立集團公司聯合監督工作體制機制。為防范集團公司資金風險防控，本著預防、教育、懲治相結合的原則，以協同監督、聯合監督為切入點，建立了財務、內審、紀檢三部門聯合資金內部監督機制，制定了紀檢監察部門、財務部門、法務部門協同監督《聯合監督實施辦法（試行）》。制定印發了《企業內控管理制度》，梳理并制作工作流程圖，建立風險管控文檔，編制完成《企業內控工作手冊》，進一步加強了債務風險、投資風險、法律風險、運營風險等風險管控，強化了監測預警。建立了責任追究工作體系，制定了《違規經營投資責任追究工作體系建設方案》《違規經營投資責任追究辦法》等5項制度。堅持監督問責與容錯糾錯合理并舉，堅持嚴肅懲治不放松，全方位追責問責。初步建立合規風險識別評估預警、合規審查、風險應對、問題整改、責任追究等，實現合規風險閉環管理。
全面深化改革的最終目的就是發展生產力，推進經濟和社會的全面發展，提高人民的生活水平，滿足人民日益提高的精神需求。我們要以國企擔當，以壯士斷腕的決心和勇氣來打破固有，推動改革落地見效，實現國有資本的保值增值。以改革促發展，以改革釋放紅利，使廣大員工真正享受到改革帶來的滿足感、幸福感。
黨的二十大為我們指明了方向，舒展了宏偉藍圖。我們要以高度的責任感和緊迫感，認真貫徹落實習近平總書記的要求，突出發展和穩定兩大主題，進一步加強和改善黨對深化改革工作的領導，形成各項改革任務高效推進、落地見效的良性格局。我們的責任重于泰山，事業任重道遠，我們要鞏固國企改革三年行動取得的成果，我們更要充分發揚煤礦工人“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻、特別能戰斗”的精神，增強斗爭本領，鍛造敢于斗爭和敢于做事的品格，為集團公司改革發展貢獻力量。
當前，青海能源集團企業改革已進入從“設計圖”轉入“施工圖”的最后沖刺階段，我們不僅要用壯士斷腕的勇氣，鳳凰磐涅的決心，把改革工作進行到底，打好這場改革的硬仗，發出改革時代的最強音，與實現“第二個一百年”奮斗目標同頻共振，與人民群眾對美好生活的向往同向共進，在改革中一如既往地肩負起光榮使命和歷史責任，用改革的“引擎”驅動集團各項工作再上新臺階，用改革的成果開創集團高質量發展的新格局，在國企改革路上，繼續書寫好更加亮麗的新篇章。
（作者單位：集團公司機關）
